Po viac ako 10 rokoch od štartu prvých open data iniciatív vo svete sa rola samospráv transformovala z výhradného poskytovateľov dát na aktívnych užívateľov otvorených dát. Poskytovaním agregovaných a unikátnych dát o svojich územiach podporujú samosprávy vznik inovácií vo verejnom aj súkromnom sektore. Využívanie otvorených dát pri tvorbe politík umožňuje dizajn a doručenie cielených a efektívnych služieb, ktoré riešia komplexné spoločenské problémy. S cieľom naplno využiť benefity otvorených dát, radíme samosprávam nazerať na otvorené dáta komplexne a začleniť ich do širšieho strategického rámca.
Súčasný stav
Na Slovensku sa zverejňovanie otvorených dát samosprávami neustále zvyšuje od roku 2012, kedy boli do slovenského prostredia iniciované na národnej úrovni. Na základe dát z Hodnotenia transparentnosti 100 najväčších miest a žúp, ktoré realizuje Transparency International Slovensko, vyplýva, že v súčasnosti polovica najväčších miest publikuje otvorené dáta. Zo získaných dát OZ Alvaria vyplýva, že motivácie samospráv dáta zverejňovať vychádzajú zo snahy o zvýšenie efektivity procesov, z politického leadershipu, zo snahy o zlepšenie služieb pre občanov a zvýšenia transparentnosti.
Tento rast súvisí aj s tým, že si čoraz viac samospráv uvedomuje nezastupiteľný význam dát vo vzťahu k efektívnemu riadeniu územia. Napriek týmto úspechom a lastovičkám však vidíme, že otvorené dáta na miestnej úrovni sú len zriedkakedy uchopené koncepčne.
Čo sú otvorené dáta
Otvorené dáta sú informácie zhromažďované, poskytované alebo zaplatené organizáciami verejného sektora a sú voľne dostupné pre ďalšie použitie pre akýkoľvek účel. Ide napríklad o dáta v oblasti životného prostredia, dopravy, sociálnych vecí, zdravia a podobne. Podmienky používania sú definované v licenciách (napr. rôzne varianty licencie Creative Commons), ktoré sú ich neoddeliteľnou súčasťou. Otvorené dáta sú motorom pre vznik rôznych inovácií – mobilné aplikácie, interaktívne vizualizácie, štatistické prehľady, a prispievajú preto k rastu zamestnanosti a HDP.
Otvorené dáta v strategickom plánovaní samospráv
Prečo teda odporúčame integrovať otvorené údaje do oficiálnych strategických dokumentov samospráv? Najskôr definujme stratégie:
„Strategické plánovanie je proces organizácie, ktorým definuje svoju stratégiu alebo smerovanie a rozhoduje o alokácii zdrojov na dosiahnutie strategických cieľov. Okrem toho sa môže rozšíriť aj na kontrolné mechanizmy na usmerňovanie implementácie stratégie… Stratégia má mnoho definícií, ale obvykle zahŕňa stanovenie strategických cieľov, určenie krokov na dosiahnutie cieľov, stanovenie časového harmonogramu a mobilizáciu zdrojov na vykonanie krokov. Stratégia popisuje, ako budú ciele dosiahnuté prostredníctvom zdrojov v danom časovom období.“ (Wikipedia)
Mať schválenú politiku otvorených dát pomáha samosprávam:
- zvýšiť legitimitu projektov a iniciatív zameraných na publikovanie otvorených dát;
- zdieľať spoločnú víziu v rámci i mimo organizácie – byť na jednej lodi;
- stanoviť krátkodobé a dlhodobé ciele a definovať konkrétne kroky ako sa k nim dostať (akčný plán) vrátane časového harmonogramu – uchopiť a riešiť problematiku komplexne;
- alokovať zdroje a určiť zodpovedné osoby za jednotlivé úlohy;
- vytvoriť základný rámec pre meranie progresu a úspechu.
Aktuálne výzvy
Z našich skúseností vidíme niekoľko výziev na strane samospráv, ktoré limitujú open data zverejňovanie a mohli by ich stratégie reflektovať:
- Dáta – Nízka kvalita údajov, chýbajúce IT systémy na zber údajov a usmernenia pre zber, ukladanie a zdieľanie dát.
- Procesy – Chýba komplexný systém riadenia dát. Otvorené dáta nie sú neoddeliteľnou súčasťou procesov.
- Ľudské zdroje – Nedostatok ľudských zdrojov, najmä tých s IT pozadím, v kombinácii s narastajúcim agendou.
- Finančné zdroje – V dôsledku predchádzajúcich kríz – COVID – 19, vojna na Ukrajine – majú mestá veľmi obmedzené rozpočty.
- Dodávatelia – Mestá využívajú IT systémy od komerčných spoločností na základe zmluvy. Dodatočné služby a požiadavky na systémy vyžadujú ďalšie finančné prostriedky.
Integrácia otvorených dát do stratégii samospráv je kľúčová pre plné využitie ich transformačného potenciálu. Úvodná fáza strategického plánovania zahŕňa vyhodnocovanie silných a slabých stránok organizácie. Zapojením zainteresovaných aktérov – odbory, spoločnosti, mimovládny, akademický sektor, môžu samosprávy spoločne definovať výzvy, príležitosti, ciele ako aj konkrétne riešenia. Systémovým riešením výziev a zosúladením úsilia s strategickými cieľmi môžu samosprávy odomknúť plné spektrum výhod, ktoré otvorené údaje ponúkajú.
Ako Vám môžeme pomôcť?
- Zhrnieme pre Vás (ne)legislatívne povinnosti, ktoré sa Vás v oblasti otvorených dát týkajú.
- Zistíme stav pripravenosti Vašej organizácie na implementáciu politík otvorených dát.
- Pomôžeme Vám v návrhu procesu tvorby stratégie otvorených dát, s jej znením a meraním jej úspešnosti.
Chcete vedieť viac? Alebo potrebujete niečo iné? Neváhajte nás kontaktovať, poskytneme Vám na mieru šité poradenstvo. Napíšte nám na info@reydea.sk